前    言

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。地方人大是地方经济社会和民主法治建设的积极推动者和历史见证者。陇南人大工作从1985年5月地级行政区划调整后设立地区人大联络处到1991年5月设立地区人大工委，再从2004年12月撤地设市成立陇南市第一届人民代表大会及其常务委员会到今天，已经走过了30年的光辉历程。

30年来，无论是地区人大联络处、人大工委时期，还是市人大及其常委会时期，陇南人大工作始终坚持在上级人大和地方党委的领导和政府、政协的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕加强社会主义民主法治建设，牢牢把握改革发展稳定大局，始终坚持维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益，为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。特别是撤地设市之后，由人民代表大会选举产生了市人大及其常委会，翻开了陇南民主法治建设的新篇章。陇南历届市委、市政府都十分重视和支持人大工作。2016年1月，市委召开了人大工作会议，出台了关于进一步加强和改进人大工作的意见，推动人大工作迈向了新的历史阶段。

陇南市人大及其常委会自选举产生以来，立足全市工作大局认真履行职权，不断探索、勇于实践，切实发挥了地方国家权力机关的职能作用：

服务大局，展示了明显的制度优势。市人大及其常委会坚持党的领导、人民当家做主与依法治市有机统一，通过组织召开人民代表大会、常委会会议，听取和审议各项议题并作出决议决定，选举产生和依法任免地方国家机关组成人员等重大任务，代表人民行使了管理国家事务的重要职责，从根本上维护了人民群众的根本利益，较好地坚持和发展了人民代表大会制度，在推动陇南民主法治建设进程中发挥了积极作用。

依法履职，体现了积极的时代担当。市人大及其常委会根据法定职责，综合采取各种方式开展执法检查，对规范性文件进行备案审查，有力监督支持了“一府两院”的工作，促进了依法行政和公正司法。坚持察实情、谋实策、建真言，对灾后重建、扶贫攻坚、基础设施建设、社会事业发展、向南开放等重大课题，依法组织开展专题调研，有针对性地提出了工作建议，为市委重大决策提供了重要参考。

突出主体，发挥了代表应有作用。市人大及其常委会重视创新代表工作方式，尊重代表主体地位，注重代表学习培训，创建“代表之家”,搭建履职平台，及时总结代表履职经验，有效地提高了代表履职能力。重视代表建议办理，创新代表建议办理方式，将以往的“会中提出，会后交办”改为“会前集中提出，会前交办”，使代表建议有效融入“一府两院”工作报告、政府及有关单位年度工作计划和项目资金安排，提高了代表建议办理工作的实效。同时，通过包抓产业、包抓片区，开展双联“人大代表在行动”活动，在精准扶贫、精准脱贫等中心工作上发挥了积极作用。

深入探索，开创了人大工作新局面。市人大及其常委会重视工作制度创新，建立健全了常委会各项工作制度和机关管理制度，保证了人大各项活动规范有序开展。对全市人大工作开展了调研，针对存在的问题，提出了加强和改进全市人大工作的意见，得到了市委的重视和市政府的支持。指导县（区）乡人大在机构队伍、工作流程、制度机制、履职平台、学习宣传等方面开展规范化建设，全面提升了县（区）乡人大工作水平。重视履职方式创新，通过组织代表向选民述职和述职评议活动，强化了对代表履职监督，增强了代表履职的责任感和使命感。

我们由衷地感到，陇南人大30年的光辉历程，是党执政为民理念在陇南的充分展现，是中国特色社会主义根本政治制度在陇南的具体实践，是陇南地方民主法治建设的生动写照。

回望陇南人大工作30年的峥嵘岁月，无论是起步、探索、完善，还是创新、发展、突破，都值得认真总结和永远铭记。为了存史资政，在市委、市政府的大力支持和有关部门的密切配合下，市人大常委会组织编写了《陇南人大三十年》这部书。在篇章设计及内容编排上，采用图文并茂形式，既做到遵循规范，又力求创新突破，力争凸显人大重点工作，展示民主法治建设重要成果，彰显人大代表风采，很多资料得之不易，弥足珍贵，必将成为历史的记忆。

我们衷心希望本书的编辑出版，能够为陇南人大工作不断与时俱进、创新发展积存经验；能够为全市各级人大代表更好地围绕中心工作履职尽责提供借鉴和参考；能够为全市各级各界系统了解陇南人大的历史，进一步坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度带来有益的启示。    

                                             本书编委会

                                             2016年5月