近日，由甘肃政法大学、甘肃省人大常委会法工委、甘肃省司法厅共同主办的第二届规范性文件制发与备案审查黄河法治论坛在兰州举行。论坛特设了“黄河杯”规范性文件制发与备案审查优秀论文评奖活动。陇南市人大常委会法工委报送的《地方人大常委会规范性文件备案审查制度的现状及思考——以陇南市人大常委会规范性文件备案审查工作为例》荣获优秀论文三等奖。

近年来，陇南市人大常委会持续加强和改进备案审查工作，推动备案审查常态化、制度化、规范化开展。一是坚持政治引领，提高工作站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，从全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中不断深化对备案审查工作的认识，把对深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的政治成果转化为深入开展备案审查工作的行动自觉。二是完善制度机制，促进工作规范。制定了《陇南市人大常委会规范性文件备案审查办法》；对内明确审查职责，规范协作审查流程，形成人大专委会或常委会工作机构和法工委同步审查的分工协作机制，对外加强同市“一府一委两院”和各县（区）人大常委会的联系和沟通协作，通过规范报备内容、统一审查标准、共享数据信息、开展业务交流等方式，形成衔接联动机制；严格落实专项报告制度，实现了市、县（区）人大常委会专项报告全覆盖。三是强化工作措施，推动工作落实。全面推进文件报备，将市“一府一委两院”和各县（区）人大及其常委会制定的规范性文件全部纳入备案范畴，通过电话沟通、消息提醒、核对文件制定目录、关注官方发布的相关信息等方式，督促文件制定单位及时报备相关文件资料，做到准确报、不漏报、“应报尽报”；严格开展文件审查，在常委会相关工作部门和法工委“双轨审查”的基础上，广泛征集各基层立法联系点、法律顾问、人大代表的审查意见建议，全面细致审查规范性文件是否存在违背宪法法律、权利义务设置过当、未及时同相关法律法规、国家政策同步更新、与当前社会发展不相适应等问题，进一步保证规范性文件的制发质量。四是加强能力建设，夯实工作基础。充实工作力量，督促和推动全市人大系统在机构设置、人员配备、责任落实等方面符合全国和省人大常委会对备案审查工作的要求；举办备案审查业务培训班，增强相关工作人员业务素质和能力；召开全市规范性文件备案审查工作专题会议，分析工作中存在的问题和原因，研究推进工作的具体办法，印发《陇南市人大常委会关于加强新时期规范性文件备案审查工作的通知》；全力建设规范性文件备案审查信息平台，配合省人大常委会完成全省备案审查数据库建设，推进备案审查工作智能化。

下一步，陇南市人大常委会将进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神，从严格报备规范、提高审查质量、完善纠错机制、提升履职能力等方面进一步加强和改进新时期规范性文件备案审查工作，推动全市人大备案审查工作不断向更高水平、更高质量迈进。